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“丝路新语·中外文化小使者”活动在京启动

金马生活网 2019-01-21 09:03:07 编辑:古巨基 点击:81313
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  中新网1月20日电 公安部网站今日发布了关于《易制爆危险化学品治安管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告,公告规定了易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理,明确了监督检查人员责任和义务。

  公众可通过公安部网站(www.mps.gov.cn)查阅修订征求意见稿,有关意见建议可通过电子邮件方式发送至:gabzaglj@sina.com。

  公告全文如下:

易制爆危险化学品治安管理办法

(征求意见稿)

  第一章 总则

  第一条 为加强易制爆危险化学品的治安管理,有效防范易制爆危险化学品治安风险,保障人民群众生命财产安全和公共安全,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》《互联网信息服务管理办法》等有关法律、法规的规定,制定本办法。

  第二条 易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置的治安管理,适用本办法。

  第三条 本办法所称易制爆危险化学品,是指列入公安部确定、公布的易制爆危险化学品名录,可用于制造爆炸物品的化学品。

  第四条 本办法所称易制爆危险化学品从业单位,是指生产、经营、储存、使用、运输及处置易制爆危险化学品的单位。

  第五条 易制爆危险化学品治安管理,应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则,强化和落实从业单位的主体责任。

  易制爆危险化学品从业单位的法定代表人、主要负责人是易制爆危险化学品治安管理第一责任人,对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。

  第六条 公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统,并实现信息系统互联互通。

  公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理,监控记录易制爆危险化学品流向、流量。

  第七条 任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为;接到举报的公安机关应当依法及时查处,并为举报人员保密,对举报有功人员给予奖励。

  第八条 易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩,及时发现、整改治安隐患,并保存检查、整改记录。

  第二章 销售、购买和流向登记

  第九条 公安机关治安部门接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹生产企业安全生产许可证情况后,对属于易制爆危险化学品从业单位的,应当督促其建立信息系统。

  第十条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业,凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。

  第十一条 第十条以外的其他单位购买易制爆危险化学品的,应当向销售单位出具以下材料:

  (一)本单位《工商营业执照》《事业单位法人证书》等合法证明复印件、经办人身份证明复印件;

  (二)易制爆危险化学品合法用途说明,说明应当包含具体用途、品种、数量等内容。

  严禁个人购买易制爆危险化学品。

  第十二条 危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品,应当查验本办法第十条或者第十一条规定的相关许可证件或者证明文件,不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位及任何个人销售易制爆危险化学品。

  第十三条 销售、购买、转让易制爆危险化学品应当通过本企业银行账户或者电子账户进行交易,不得使用现金或者实物进行交易。

  第十四条 危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品,应当如实记录购买单位的名称、地址、银行账户或者电子账户和经办人姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及相关许可证件复印件或者证明文件、经办人的身份证明复印件的保存期限不得少于1年。

  易制爆危险化学品销售、购买单位应当在销售、购买后5日内,通过易制爆危险化学品信息系统,将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级公安机关治安部门备案。

  第十五条 易制爆危险化学品生产、进口和分装单位应当按照国家有关标准和规范要求,对易制爆危险化学品作出电子追踪标识,识读电子追踪标识可显示相应易制爆危险化学品品种、数量以及流向信息。

  第十六条 易制爆危险化学品从业单位应当如实登记易制爆危险化学品销售、购买、出入库、领取、使用、归还、处置等信息,并录入易制爆危险化学品信息系统。

  第三章 处置、使用、运输和信息发布

  第十七条 易制爆危险化学品从业单位转产、停产、停业或者解散的,应当采取有效措施,及时、妥善处置生产装置、储存设施以及库存的易制爆危险化学品,不得丢弃易制爆危险化学品;处置方案应当报主管部门和所在地县级公安机关治安部门备案。

  第十八条 易制爆危险化学品使用单位不得出借、转让其购买的易制爆危险化学品;因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的,应当向具有本办法第十条或者第十一条规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让。

  双方应当在转让后5日内,将有关情况报告所在地县级公安机关治安部门。

  第十九条 运输易制爆危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况,需要较长时间停车的,驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施,并向当地县级公安机关治安管理部门报告。

  第二十条 易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的,驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施,并向当地县级公安机关治安管理部门报告。公安机关治安管理部门接到报告后,应当根据实际情况立即向同级应急管理、生态环境、卫生健康等部门和公安机关交通管理部门通报,采取必要的应急处置措施。

  第二十一条 任何单位和个人不得交寄易制爆危险化学品或者在邮件、快递内夹带易制爆危险化学品,不得将易制爆危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄,不得将易制爆危险化学品交给不具有相应危险货物运输资质的企业托运。邮政企业、快递企业不得收寄易制爆危险化学品。运输企业、物流企业不得违反危险货物运输管理规定承运易制爆危险化学品。邮政企业、快递企业、运输企业、物流企业发现违反规定交寄或者托运易制爆危险化学品的,应当立即将有关情况报告公安机关和主管部门。

  第二十二条 易制爆危险化学品从业单位依法办理非经营性互联网信息服务备案手续后,可以在本单位网站发布易制爆危险化学品信息。

  易制爆危险化学品从业单位应当在本单位网站主页显著位置标明可供查询的互联网信息服务备案编号。

  第二十三条 易制爆危险化学品从业单位不得在本单位网站以外的互联网应用服务中发布易制爆危险化学品信息及建立相关链接。

  第二十四条 禁止个人在互联网上发布易制爆危险化学品生产、经营、储存、使用信息。

  禁止任何单位和个人在互联网上发布利用易制爆危险化学品制造爆炸物品方法的信息。

  禁止任何单位和个人利用互联网走私、贩卖易制爆危险化学品。

  第四章 治安防范

  第二十五条 易制爆危险化学品从业单位应当设置治安保卫机构,建立健全治安保卫制度,配备专职治安保卫人员负责易制爆危险化学品治安保卫工作,并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地县级公安机关治安部门备案。治安保卫人员应当符合国家有关标准和规范要求,经培训后上岗。

  第二十六条 易制爆危险化学品应当按照国家有关标准和规范要求,储存在封闭式、半封闭式或者露天式危险化学品专用储存场所内,并根据危险品性能分区、分类、分库储存。

  教学、科研、医疗、测试等易制爆危险化学品使用单位,可使用储存室或者储存柜储存易制爆危险化学品,单个储存室或者储存柜储存量应当在50公斤以下。

  第二十七条 易制爆危险化学品储存场所应当按照国家有关标准和规范要求,设置相应的人力防范、实体防范、技术防范等治安防范设施,防止易制爆危险化学品丢失、被盗、被抢。

  第二十八条 易制爆危险化学品从业单位应建立易制爆危险化学品出入库检查、登记制度,定期核对易制爆危险化学品存放情况。

  易制爆危险化学品丢失、被盗、被抢的,应当立即报告所在地县级公安机关治安部门。

  第二十九条 易制爆危险化学品储存场所(储存室、储存柜除外)治安防范状况应当纳入单位安全评价的内容,经安全评价合格后方可使用。

  第三十条 构成重大危险源的易制爆危险化学品,应当在专用仓库内单独存放,并实行双人收发、双人保管制度。

  第五章 监督检查

  第三十一条 公安机关治安部门根据本地区工作实际,定期组织易制爆危险化学品从业单位监督检查;在重大节日、重大活动前或者期间组织监督抽查。

  公安机关人民警察对易制爆危险化学品从业单位进行监督检查时应当出示人民警察证,表明执法身份,不得从事与职务无关的活动。

  第三十二条 公安机关人民警察对易制爆危险化学品从业单位进行监督检查,检查内容包括:

  (一)易制爆危险化学品从业单位持有相关许可证件情况;

  (二)销售、购买、处置、使用、运输易制爆危险化学品是否符合有关规定;

  (三)易制爆危险化学品信息发布是否符合有关规定;

  (四)易制爆危险化学品流向登记是否符合有关规定;

  (五)易制爆危险化学品从业单位治安保卫机构、制度是否符合有关规定;

  (六)易制爆危险化学品从业单位及其储存场所治安防范设施是否符合有关规定;

  (七)法律、法规、规范和标准规定的其他内容。

  第三十三条 公安机关人民警察对易制爆危险化学品从业单位进行监督检查,应当记录在案,归档管理。监督检查记录包括:

  (一)执行监督检查任务的人员姓名、单位、职务;

  (二)监督检查的时间、地点、单位名称、检查事项;

  (三)发现的隐患问题及处理结果。

  第三十四条 监督检查记录一式两份,由监督检查人员、被检查单位管理人员签字确认;被检查单位管理人员对检查记录有异议或者拒绝签名的,检查人员应当在检查记录中注明。

  第三十五条 公安机关应当建立易制爆危险化学品从业单位风险评估、分级预警机制和与有关部门信息共享通报机制。

  第六章 法律责任

  第三十六条 易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十三条、第十五条规定的,由公安机关依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十七条的规定处罚。

  第三十七条 易制爆危险化学品从业单位或者个人违反本办法第十条、第十一条、第十八条第一款规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第八十四条第二款、第三款的规定处罚。

  第三十八条 易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十四条、第十六条、第十八条第二款、第二十八条第二款规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第八十一条的规定处罚。

  第三十九条 易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十七条规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第八十二条第二款的规定处罚。

  第四十条 易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十九条、第二十条规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第八十九条第三项、第四项的规定处罚。

  第四十一条 易制爆危险化学品储存场所违反本办法第二十七条关于技术防范设施设置要求规定的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第七十八条第二款的规定处罚。

  第四十二条 易制爆危险化学品从业单位或个人违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的,由公安机关或者有关主管部门依照《互联网信息服务管理办法》第二十条、第二十二条、第二十三条的规定处罚。

  第四十三条 易制爆危险化学品从业单位违反本办法第二十五条、第二十七条关于人力防范、实体防范规定的,由公安机关依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定处罚。

  第四十四条 易制爆危险化学品从业单位违反本办法第六条第一款规定的,由公安机关责令限期改正,可以处1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  第四十五条 易制爆危险化学品从业单位及其从业人员违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,依照《治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十六条 公安机关发现涉及其他主管部门的易制爆危险化学品违法违规行为,应当书面通报其他主管部门依法查处。

  第四十七条 公安机关人民警察在易制爆危险化学品治安管理中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  第七章 附 则

  第四十八条 含有易制爆危险化学品的食品添加剂、药品、兽药等生活用品,其生产单位按照易制爆危险化学品使用单位管理,其成品的生产、销售、购买(含个人购买)、储存、使用、运输和处置等不适用本办法,分别执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《兽药管理条例》等的有关规定。

  第四十九条 易制爆危险化学品从业单位和相关场所、活动、设施等确定为防范恐怖袭击重点目标的,应当执行《中华人民共和国反恐怖主义法》的有关规定。

  第五十条 易制爆危险化学品的进出口管理,依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定执行;进口的易制爆危险化学品的储存、使用、经营、运输、处置的安全管理,依照本办法的规定执行。

  第五十一条 本办法所称“以上”“以下”均包括本级。

  第五十二条 本办法自2019年 月 日起施行。

他强势杀进迷墟,就在天下都以为他要归墟于其中时,他从迷墟内又走了出来。只有少数修士发现他走向了中域,再也没有任何消息传出。说完这一番话之后,清风转身便逃,彼时他还想着:师兄你骗谁呢!见到这样一株药草,哪个不想独自吞下,谁会想着将它丢在一旁。

  这25部好班底剧集为何无“水花”?
  新京报统计2018年作品发现:主演演技不过关、宣传不够、后期制作匆忙是主因;年代剧和都市剧更容易令观众失望

  在过去的365天里,没有一部剧的平均收视率突破2%,平均收视率排名第一的电视剧是靳东、江疏影主演的《恋爱先生》。实际上,有很多剧在未播出之前备受关注,比如《天盛长歌》《远大前程》《武动乾坤》等,但播出后,并没有取得与班底相匹配的高播放量或者高口碑。新京报记者统计了去年25部班底与收视不相匹配的剧集,并专访业内人士,探究这种尴尬境况的原因。

  A 主角演技不达标被观众质疑

  《三国机密之潜龙在渊》改编自马伯庸的同名小说,由马天宇、韩东君、万茜、董洁主演,游达志、郑伟文联合执导,常江担纲编剧,讲述了曹操迎奉献帝于许都,挟天子以令诸侯之时,汉献帝刘协周旋列强之间,与同道携手为复兴汉室而搏命的故事。

  鉴于马伯庸小说的高质量文本以及编剧常江在2017年拿出了《大军师司马懿之军师联盟》《虎啸龙吟》的代表作,《三国机密之潜龙在渊》在开播前曾备受期待,但是该剧的豆瓣评分6.5,网络播放量30.3亿,跟都是讲三国时期故事的《大军师司马懿之军师联盟》《虎啸龙吟》相比,无论是豆瓣评分还是网络播放量都明显逊色。(前两部剧豆瓣评分都超过8分,两部剧网络播放量超120亿。)观众诟病的主要原因是年轻演员演技稚嫩,无法承担一人分饰刘协、刘平两角的重担。

  主角演技同样被质疑的剧集还有《武动乾坤》,该剧由张黎执导,杨洋、张天爱、吴尊、王丽坤主演,改编自天蚕土豆的同名网络小说,讲述了小镇家族中不受宠的边缘子弟林动(杨洋饰)经历无数艰难险阻最终蜕变成长为救世大英雄的故事。没播之前,万众期待,以为在张黎的加持下,此剧会成为杨洋的转型之作。但播出后,用力过猛的杨洋成了众嘲对象。

  B 与观众期待不符创作者只能看开

  《夜天子》由月关编剧,陈浩威执导,徐海乔、宋祖儿领衔主演,改编自月关的同名小说,该剧的累计播放量仅19.6亿,豆瓣评分7.7,据知情人士透露,该剧原本计划在卫视播出,却临时转为网络播出,导致前期宣传非常少,给观众的印象为悄无声息地开播,但是由于剧情和演员的表演吸引了不少观众,豆瓣评分成绩不错。

  陈坤、万茜主演的电视剧《脱身》是陈坤时隔九年重返电视荧屏的第一部剧,从筹备时就备受期待,但该剧播出后被观众质疑谍战浓度不够强烈,唐郗汝曾在接受新京报记者采访时对观众的质疑表示理解,“观众如果在谍战剧强情节的期待视野下看,就会发现《脱身》并不是在传统谍战剧的框架之内叙事,而是杂糅了情感和喜剧的元素,从而更加真实地展现了上世纪40年代上海普通人的日常生活”。

  谈及收视率不理想,金世佳、柴碧云主演的电视剧《我们的四十年》的编剧庸人认为该剧收视率已经算不错了,“我们是以小博大的项目,能达到目前的收视率和网播量,已经超过预期了。卫视的连续播放,也是对我们这部剧的肯定。当然,我们在制作方面也有瑕疵和遗憾,还没达到尽善尽美的程度,也没有办法改变流量的局面,但这个剧为我们的班底打下了一个坚实的基础,下一部剧还是会继续接地气、有质感”。

  C 剧作本身有问题后期制作显粗糙

  张天爱、张若昀主演的电视剧《爱情进化论》翻拍自2011年热播的台湾偶像剧《我可能不会爱你》,由林依晨、陈柏霖主演,原作豆瓣评分8.9,《爱情进化论》豆瓣评分5.4,关于成绩悬殊的原因,剧评人胡摩对新京报记者分析称:“《爱情进化论》在市场上的失利,源于剧作本身存在着不小的问题,翻拍7年前的台湾偶像剧,要做到本土化的落地和与时俱进的内容更新,然而《爱情进化论》的旁白太多,鸡汤味浓郁,品牌植入过多引起了观众的反感,演员演技还需磨炼,支线剧情稀释了主线剧情的浓度。”

  同样在剧作上存在问题的电视剧还有林家川、马鸣执导,朱亚文、郑元畅、李佳航主演的《合伙人》,讲述了三个大学生从白手起家的菜鸟打拼成为网络行业领军人物的故事,豆瓣评分4.8,豆瓣网友Magician认为,“看了一两集发现不过还是披着创业,合伙的噱头搞三角恋的烂俗故事”。此外,该剧的服装、道具、置景也显得粗糙以及不符合故事发生的时代背景。

  此外,秦昊、郭涛、阚清子主演的电视剧《江河水》因为后期制作时间过短,导致剪辑、特效等瑕疵较为明显,再加上定档突然,宣传没跟上,收视率和网播量都不尽如人意。

  综上所述,一部剧集要想不浪费配置,呈现观众们预期的效果,还是需要多方努力,“挂羊头卖狗肉”是会被市场抛弃的。

  数据分析

  通过统计可以得知,这些剧集实际播出效果和观众预期差距还是较大的。它们的网络评分基本在6分到8分之间,不是特别低,说明了质量还行。但这些剧集的播放量和热门剧集一二百亿的播放量比起来差得较远。

  按类型来说,年代剧和都市剧更容易“雷声大雨点小”,总共25部剧里,这俩类型各有10部,各占了总数量的40%,说明这两种剧离观众生活更近,拍得假了很容易被看出来。如果不能紧贴生活去创作,空中建楼阁,就会被认为过时或者悬浮。

  从播放平台可以看出,有8部剧是在网络平台播放,剩下的在电视台播放的“无水花”剧占比68%。进一步说明了传统平台的式微,话语权的转移,但考虑到卫视的数量要比视频网站的数量多得多,如果各电视台能够在选片时进一步精准把握观众心理,地位还是可以稳定的。

  采写/新京报记者 武芝

“噗嗤!”一个是,此种现象会带来有心之人的怀疑和猜测,从而招致不必要的麻烦。要知道,他身上可是带着宝珠和不少须弥戒指的,是一笔天大的财富,虽然相信老神棍不会对他这个弟子出手,贪图这点东西,仍然让他紧张不已。